Küçük Değişiklikler Büyük Etki Yaratabilir: Döngülü Ekonomiye Geçişte Kamu Politikalarının Karmaşık Rolü

Finlandiya Çevre Enstitüsü’nün Döngülü Ekonomi Çözümleri Birimi’nde araştırmacı olarak çalışan Hanna Entsalo, kamu politikalarının döngülü ekonomi ve sürdürülebilirliğe geçişi nasıl yönlendirdiğini incelediği doktora tezinde, çevresel hedeflerin bazen ekonomik öncelikler karşısında gölgede kaldığına dikkat çekiyor. Helsinki Üniversitesi’nde sunulan çalışmada, ulusal ve AB düzeyindeki strateji ve mevzuatın sürdürülebilirlik geçişlerine etkileri analiz ediliyor; Entsalo’nun bulguları, küçük ve kademeli politika düzenlemelerinin bile toplumsal ölçekte büyük değişimler yaratabileceğini ortaya koyuyor.

Entsalo’nun araştırmaları, döngülü ekonomi politikalarının araçlarına, sürdürülebilirlik geçişlerine ve özellikle ulusal ile AB düzeyindeki yenilik politikalarına odaklanıyor. Çalışma, Finlandiya, Hollanda ve Fransa gibi ülkelerde yoğunlaşırken, bu üç ülkenin döngülü ekonomide öncü konumunu benimsediği vurgulanıyor.

Kamu Politikaları Hem İtki Verir Hem de Sorumluluğu Başka Yere Aktarır

Döngülü ekonomi, ham maddenin kullanımının ve atık oluşumunun azaltılmasını hedefleyen bir sistem değişikliği anlamına geliyor. Bu çerçevede ürünlerin daha dayanıklı ve tamir edilebilir tasarlanması gibi örneklerle ilerleniyor. Çevre ekonomisi politikaları genellikle ekonomik ve çevresel amaçları uzlaştırmaya çalışırken, Entsalo sürdürülebilirlik hedeflerinin kolayca daha acil konuların ve ekonomik önceliklerin gölgesinde kaldığını, bu yüzden de kamu politikalarının sürdürülebilirliği ilerletmede kritik rol oynadığını belirtiyor.

“Kamu politikaları önemli toplumsal reformları yönlendirebilir; ancak aynı zamanda sorumluluğu başka bir yeye aktarıp daha önce belirlenmiş hedefleri de seyreltebilir.”

Hanna Entsalo, Araştırmacı – Finlandiya Çevre Enstitüsü

Kamu yönetimi genellikle değişikliği kolaylaştıran ya da yavaşlatan bir aktör olarak görülüyor. Ancak Entsalo’nun tezinde, bu rollerin aynı anda ve istemsizce de gerçekleşebileceği gösteriliyor. Örneğin, giderek karmaşıklaşan etki değerlendirmeleri, mevzuat hazırlama süreçlerini o kadar uzatabilir ki, döngülü ekonomiyi ilerletmek amacıyla konulan gereklilikler yürürlüğe girdikleri anda zaten güncelliğini yitirmiş olabilir.

Döng Ekonomi Sınırları Tanımıyor

Ürün değer zincirleri ve mal akışları ulusal ve kıtalar arası sınırları aştığı için bunların yönlendirilmesi zorlaşıyor. Döngülü ekonomi politikaları özellikle AB ve Ulusal düzeyde geliştirilir; ancak ulusal döngülü ekonomi politikalarının somut eylemleri ulusal ölçekte kalırken, belediyelerin ve bölgelerin rolünün yeterince tanınmadığı savunuluyor.

Araştırma özellikle öncü konumunu benimsediği belirtilen Finlandiya, Hollanda ve Fransa’ya odaklanıyor. Fransa, güçlü ulusal mevzuatı uygulamaya yoğun yatırımlar yaparak ilerlerken, zaman zaman iddialı Ulusal politika önlemleri AB düzeyindeki politikalarla çatışmış; ancak birkaç Fransız girişiminin tüm AB’ye yayılması da dikkat çekiyor.

“Hükümetler, AB düzeyindeki politikalara ya da vatandaşların sorumluluğuna atıfta bulunarak, siyasi açıdan zor konuların üzerinden geçebilir ve daha iddialı Ulusal politika yapımını erteleyebilir.”

Hanna Entsalo

Küçük Değişikliklerin Yaratabileceği Büyük Etki

Dereceli değişimin önemi araştırmalarda sık sık hafife alınmış.entsalonun tezi, küçük ve kademeli düzenlemelerin nasıl büyük toplumsal etkiler yaratabileceğini gösteriyor. Kademeli değişiklikler hızlı bir şekilde hayata geçirilebilir ve daha radikal reformlara kıyasla genellikle daha az dirençle karşılaşıyor.

Bu çerçevede, giderek sıkılaşan mevzuatın yeni aydınlatma teknolojilerinin gelişimini sağladığı ve sonunda kısa ömürlü, enerji yoğunluklu ampulleri marketten kaldırdığı örnek veriliyor. Çevresel hedeflerin seyreltilmesi riski

Son yıllarda kamu tartışmaları ve politika yapımı, rekabet gücü ve ithal raw materials bağımlılığının azaltılmasına giderek daha fazla odaklanıyor. Entsalo, döngülü ekonominin bu amaçları ilerletmeye geniş anlamıyla uygun olduğunu ancak çevresel hedeflerin seyreltilmesi riski taşıdığını vurguluyor.

“Döngülü ekonomi, daha geniş anlamıyla bu hedefleri ilerletmeye oldukça uygundur. Ancak risk, çevresel hedeflerin seyreltilebilmesidir.”

Hanna Entsalo

Doktora tezi: Hanna Entsalo, “Tracing transformative potential in gradual changes and scalar shifts: The complex roles of policies in sustainability transitions towards the circular economy” başlıklı çalışmayla hdl.handle.net/10138/637583 adresinden erişilebilir. Tez, Helsinki Üniversitesi’nde University of Helsinki kapsamında sunulmuştur.