Irak’tan çekilen son ABD önderliğindeki koalisyon güçleri, Eylül ayının 30’unda başkent Bağdat’ın, İran destekli çok sayıda güçlü milisi devlet kontrolüne alacağı son tarihiyle aynı tarihe denk geldi. Ancak bu son tarihin kaçırılacağı neredeyse kesin görünüyor. Bu durum, Washington’un askeri ve ekonomik açıdan zayıflatmayı hedeflediği bir çatışmaya dahil olduğu bir anda, Washington’un aynı anda İran’ın Saddam dönemi sonrası dönemde sağladığı en büyük stratejik kazanımı sayılan ülkeye askeri varlığını azaltması anlamına geliyor.
Irak, kendi güçlü milliyetçi içgüdülerine sahip ve ABD ile İran etkisi arasında tekrar tekrar denge kurup kendi yolunu izlemeye çalışmış. Ancak şimdi gerçekleşen ABD çekilmesi, İran’a önemli bir denge unsuru olma özelliğini kaybettirerek Tehran’ın Irak’ın siyasi ve ekonomik işlerinde oldukça geniş bir etkiye sahip olmasına yol açıyor.
İran’ın Irak’taki etkisinin kökenleri
Sironi şu ki, Tehran bu koşulları kendisi yaratmamış. Bunun için Washington’dan oldukça fazla yardım almış. İran’ın Irak’taki etkisi 2003’ten sonra birden ortaya çıkmadı. Tıpkı ABD gibi, Tehran de Saddam Hüseyin’in yönetimi sırasında onlarca yıl boyunca Irak muhalefet hareketlerini yetiştirmiş. İran’ın yetiştirdiği bu hareketler arasında bugün Irak’ta büyük güce sahip olan İslami Dawa Partisi ve Irak İslami Devrimi Yüksek Konseyi’ni içeriyor.
Siyasi-askeri alanlarda faaliyet gösteren en güçlü İran destekli vekil olarak, 1980’lerde İran’da kurulan, Devrim Muhafızları tarafından desteklenen ve İran-Irak Savaşı sırasında İran’ın yanında savaşan Badr Örgütü gösterilebilir.
2003’te ABD önderliğindeki Irak işgalinin sonucu Saddam Hüseyin’in devrilmesinin ardından, bu güçlü örgütler Tehran’a Washington’un sahip olmadığı şeyi sundu – güçlü silahlı ağlarla doğrudan ve samimi bağlar. Bunlar artık yeni Irak devletini şekillendirmek için geri dönüyordu.
Kurumsallaşan bir ağ
Badr, bu bağların nasıl kurumsallaşan güce dönüştüğünü gösteriyor. Örgütün binlerce savaşçısı 2003’ten sonra Irak’a geri döndü. Örgüt, sürgündeki bir milisten büyük bir siyasi ve güvenlik oyuncusuna dönüştü.
İran, siyasi partiler, bakanlıklar, dini ağlar ve silahlı gruplar arasında ilişkileri yetiştirmeyi başardı. Hızlandırılmış 2005 anayasal sürecinin ardından ortaya çıkan parçalı siyasi sistem derinlemesine kusurluydu. Bu, devlet kurumlarının kontrolünün etnik ve dini çizgilerde bölündüğü bilinen muhasasa (kota) sistemiydi. Bu, İran’ın ağlarını hükümete yayması için verimli bir zemin sağladı.
İslam Devleti’nin (İD) yükselişi de İran’ın lehine işledi. 2014’te Tehran, İD isyanıyla savaşan Irak güçlerine ve silahlı gruplara doğrudan askeri yardım sağladı. Binlerce İranlı asker, Şii inananları İD Sünni aşırıcılığıyla karşı karşıya getiren bir mezhep mücadelesi olarak sunulan mücadeleye katıldı. İran Devrim Muhafızları’nın elit Kuds Kuvvetleri’nin başındaki Kasım Süleymani, Irak başkentinin savunmasını komuta etmek için Bağdat’a geldi.
Bamo Nouri, City St George’s, University of London
Bu arada, El-Hashd en-Şabi (Halk Seferberliği Kuvvetleri veya PMF), çoğu İran’a sadakat yemini eden, çeşitli bir Şii milisi koalisyonundan kuruldu. PMF, İD’nin yenilgisinde vazgeçilmez bir rol oynadı. Ardından 2016’da Irak’ın resmi güvenlik mimarisine dahil edildi. Ancak en güçlü fraksiyonlarının bazıları Tehran ile yakın ilişkilerini korudu ve kendi siyasi ve ekonomik çıkarlarını geliştirdi.
Bu şekilde İran, devlet dışında faaliyet gösterenler ve onun içine yerleşenler olmak üzere örtüşen siyasi, askeri ve ekonomik ilişkiler kurabildi. Bu, İran etkisinin neden bu kadar çözülmesi zor olduğunu açıklamaya yardımcı oluyor. Bir milisi, siyasetçiyi veya ticari ilişkiyi kaldırmak, daha geniş ağı kaldırmaz.
Irak’taki İran ekonomik hayat hattı
Siyasi ve askeri etki, ekonomik bütünleşmeyle pekiştirildi. İran ve Irak, geniş bir sınırı ve mallar, enerji, hacılar ve ticaret açısından önemli akışları paylaşıyor. Irak, İran ihracatı için büyük bir pazar oldu ve yıllarca gaz ve elektrik için İran’a heavily depended, yaptırımların karmaşıklaştırabileceği ancak kolayca koparamayacağı iki ekonomi arasındaki bağlantıları sağladı.
Bu bağlantılar, İran uluslararası yaptırımlarla giderek daha izole hale geldikçe giderek daha değerli hale geldi. 2022’de, Irak’ın İran’a pazarlar, gelir ve dış baskının etkilerini yumuşatabileceği rotalar sağladığını vurgulayan “Irak İran’ın para inekisi nasıl oldu?” başlıklı bir makale yazdım.
ABD makamları, İran’a ve İran destekli mililere fayda sağlayan petrol satışlarını kolaylaştırmakla suçlanan Iraklı bireyleri ve işletmeleri dahil olmak üzere bu kanalları kapatmaya çalıştı. Bu, Washington için büyük bir problem. ABD, İran bankalarını yaptırabilir, petrol ihracatını hedefleyebilir ve finansal ağları küresel düzeyde bozabilir, ancak Tehran Irak’ın siyasi ekonomisine derin erişimi sürdürdüğü sürece, dış baskıyı emme için önemli bir kanal açık kalıyor.
ABD’nin çekilmesi, İran’a otomatik olarak daha büyük ekonomik kontrol vermez, ancak Washington’un Tehran’a en çok baskı yaptığı tam bir anda, Amerikan nüfuzunun önemli bir kaynağını kaldırır. Tehran, Bağdat’ı tamamen kontrol etmeye ihtiyaç duymaz – yalnızca dış baskıyı emmeye yardımcı olan ağları korumak için yeterli etkiye sahip olmayı sürdürmeli.
Irak ekonomisinin merkezileştirilmiş doğasına İran devam eden şekilde faydalanıyor; kamu sektörü, Uluslararası Para Fonu (İMF)’nun en son tahminlerine göre işlerin %40’ını kontrol ediyor. İMF, bunun özel sektör büyümesini yerinden ettiğini uyardı.
Bu, büyük siyasi sonuçlara sahip. Bakanlıkları ve kurumları kontrol eden siyasi fraksiyonlar, işler, sözleşmeler ve kaynaklar üzerinde etki kazanıyor. Bu, siyasi sadakati pekiştiren bir clientelistem (bağlılık sistemi) oluşturuyor. Ve bu fraksiyonların çoğu sadakatini Tehran’a borçlu.
Bu sistem, İran yanlı partilerin ötesine uzanıyor, ancak onlar bundan faydalandı. Parti bağlantıları olmadan kariyer kurabilecek veya clientelizm olmadan başarılı olabilecek rekabetçi bir ekonomi, İran’ın Irak’taki siyasi ağlarının devlet kontrolünü siyasi bağımlılığa dönüştürme yeteneğini zayıflatır. Parti bağlantıları olmadan kariyer kurabilecek bir mezun veya clientelizm başarılı olabilecek bir girişimci daha siyasi bağımsızdır. Dolayısıyla Irak’taki ekonomik reform, yalnızca refahla ilgili değil – aynı zamanda siyasi gücün nerede bulunduğuyla da ilgili.
Çekilme, Tehran’a bu ağları izolasyona karşı bir basın valfı olarak kullanmak için daha fazla alan verirse, Washington İran’ın hayatta kalma yeteneğini güçlendirmeye risk alıyor.
İlk yorumu siz yazın
Fikrinizi bir kaynak, soru veya yapıcı karşı görüşle geliştirin.