Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’in, bloktaki temel sanayi kollarını zedileyen ikinci bir “Çin Şoku” uyarısından sonra Pekin’den diyalog ve pragmatizm çağrısı geldi. Von der Leyen, Çince konuşan kaynakların konuyu net biçimde ele aldığını belirterek, AB’nin ticari açığın uçurum eşiğine ulaştığına dikkati çekti.
Son yıllarda Çin’in ayrı ayrı müzakere edip üye ülkelere baskı uygulayan taktiğinin aksine, bu kez Brüksel bloğu olarak ortak bir tavır geliştirilmeye çalışılıyor. Fransız liderliğindeki beş ülkelik grup (İtalya, İspanya, Hollanda ve Litvanya), Çin ithalatına karşı antidumping ve sübvansman araçlarının daha geniş ölçüde kullanılması için Brüksel’i çağırdı.
“Çin Şoku” kavramının evrimi
“Çin Şoku” terimi ilk kez, 2001’de Çin’in Dünya Ticaret Örgütüne (DTO) katılmasından sonra Avrupa pazarlarını dolduran ucuz oyuncak, tekstil ve temel elektronik mallar dalgasını tanımlamak için kullanıldı; bu dalga düşük uçlu sanayiı boşalttı. Avrupalı üreticiler değer zincirinde yükseleerek yüksek uçlu ürünlere yönelerek kurtuldu.
“Çin Şoku 2.0” ise bu kez elektrikli araçlar, kimyasallar, makineler ve enerji üretim ekipmanları gibi daha yeni bir ihracat dalgasını betimliyor. İki on yıl önceki durumun aksine, Çin üretimi artık Avrupalı sanayinin değer zincirinde yükseleği takip ediyor; Avrupalı şirketlerin geri çekileceği pek fazla yüksek arazi kalmadı.
Buna ek olarak, Trump yönetiminin koyduğu gümrük vergileri Pekin’in ABD pazarına erişimini daralttı ve Avrupayı surplus ürünler için kalan en büyük açık destinasyon haline getirdi.
“Çin ile ticari açımız artık günde 1 milyar euro [US$1,15 milyar]. Bir dönüm noktasına ulaştık. Bazıları ikinci Çin Şoku’nun yaklaştığını söylüyor ama o zaten burada. Topluluklarımızda ve birliğimizdeki fabrikalarda kendini gösteriyor. Avrupa’nın sanayi kalbinde deindustrializasyona yol açıyor. Bu sürdürülebilir değil.”
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen
Von der Leyen, ilişkinin dengenini yeniden sağlamak için eldeki tüm araçları kullanacaklarını vurguladı ve “Sözler iyidir. Ama eylemler daha iyi” dedi.
Kritik hammadde bağımlılığı ve yeni kurum
Başkan, AB’nin kritik hammadlerde çok çeşitli alanlarda Çin’e yüzde 80’in üzerinde, bazı nadir toprak elementlerinde ise yüzde 90 oranında bağımlı kaldığını belirtti. Elektrikli araçlar, yarı iletkenler, bataryalar ve savunma teknolojisi için gerekli malzemeleri stoklamak amacıyla bloğa yeni bir Avrupalı Kritik Hammadde Şirketi duyurdu.
9 Eylül’de Avrua Komisyonu, kamu otoritelerine büyük ihalelerde değerin yüzde 50’sinden azı Avrupa menşeli olduğunda teklifleri tamamen reddetme izini verecek bir Kamu Alımı Kanunu önerdi. Ulusal otoriteleri, okulları ve hastaneleri kapsayan bloğun yıllık 2,5 trilyon euroluk alım pazarına uygulanan kuralların yürürlüğe girmesi için hâlâ Avrupa Parlamentosu’nun ve üye devletlerin onayına ihtiyaç var.
Sektör temsilcilerinden pratik düzeltme çağrısı
Perşembe günü Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Birliği (IRU) ile Avrupalı Metropol Ulaşım Otoriteleri (EMTA), ortak bir açıklamada güncel alım kurallarının üç pratik düzeltmeye ihtiyaç olduğunu söyledi. Zaten satın alınmış ve kaydedilmiş elektrikli otobüslerin tam operasyonel ömürleri boyunca uygun kalmaları, istisnaların alım ve destek programları arasında uyumlaştırılması ve üreticilerin zamanında teslimatta başarısız olması durumunda işletmecilerin maliyetlerden korunması gereken vurgulandı.
Pekin’den net karşılık
Perşembe günü Ticaret Bakanlığı sözcüsü He Yadong, von der Leyen’in açıklamalarına yorum yaparken Çin’in tutumunun tutarlı ve açık olduğunu kaydetti. “Mikrofon diplomasisi yapmıyoruz ve söz savaşına girmiyoruz” dedi.
AB Ticaret Komiseri Maroš Šefčoviç aynı gün, iki tarafın da pazar erişimi ve Çin’in nadır toprak ihracat kontrollerini görüşmek üzere Çin Ticaret Bakanı Wang Wentao ile bir telefon görüşmesi gerçekleştirdi. Şefčoviç, 8-9 Ekim’de Pekin’e giderek AB-Chin Ticaret ve Yatırım Konseyinin ikinci oturumuna ortaklıktan başkanlık edecek. Avrua Komisyonu, komiserin Çin ziyaretinin inandırıcı bir sonuç vermesini umuyor.
Tarihler ve jeopolitik dinamikler
AB üye devletleri konuyu 15-16 Ekim’de Avrupa Zirvesinde tartışacak. Ajans, ABD’nin 3 Kasım’daki orta dönem seçimlerinden sonra ABD-Chin politika dinamiklerinin tekrar değişebileceği için acil nitelik taşıyor; üstelik ABD-Chin ticaret trövenin birinci yıl süren anlaşması 10 Kasımda sona erecek.
ABD Başkanı Donald Trump ile Çin Cumhurbaşkanı Xi Jinping, 24 Eylül’de Washington’da görüşecek. Geçen ay medya raporları, zirveden önce sanayi aşırı kapasite nedeniyle Çin mallarına yüzde 7,5 gümrük vergisi açıklanabileceğini ve bunun Çin ithalatı üzerindeki toplam yükü yaklaşık yüzde 20’ye çıkaracağını belirtti.
Açık dan tartışmaya
Son yıllarda Çin, Brüksel ile bloğu olarak değil üye devletlerle ayrı ayrı müzakere edip onlara baskı uygulayan bir taktik kullandı. Çin’in Avrupalı domuz etine koyduğu dumping karşıtı vergileri İspanya, Hollanda ve Danimarka’yı en sert etkiledi; Fransız ve diğer Avrupalı markalara ait brendilere yönelik vergilerse soruşturmayla işbirliği yapan büyük kokak üreticilerini muaf tuttu.
Eurostat, Nisan ayında AB’nin 2025 tam yılının Çin ile ticari açığının rekor 359,8 milyar eurola genişlediğini belirtti. Avrupanın Çin’e ihracı yüzde 6,5 düşerek 199,8 milyar euroya inerken ithalatı yüzde 6,4 yükseldi ve 559,8 milyar euroya ulaştı.
“Çin Fırsatı 2.0” önerisi
Temmuz sonunda Çin Ticaret Bakanlığı yardımcısı Yan Dong, “Çin Şoku 2.0” çerçevesini bir medya brifinginde reddederek bunun yerine “Çin Fırsatı 2.0” olarak adlandırılması gerektiğini savundu.
Çin’in sanayi tabanı küresel tedar zincirlerini kökleştirip korumacılık ve çatışmadan kaynaklanan açıkları dengeliyor; tekstil makineleri ihracı 2012-2024 arasında 30 milyar doları aştı ve Güneydoğu ile Asya ülkelerini büyük üreticiler haline getirdi. Çin, yeni teknolojiyi hızlı ürünlere dönüştürerek küresel inovasyonu yönlendiriyor; açık kaynaklı yapay zeka modellerinin indirilme sayısı 10 milyarı geçti ve gelişmekte olan ülkelerde yeni teknolojiye erişimi genişletti.
Çin’in yeşil sanayiinin, Uluslararası Yenilenbilir Enerji Ajansı (IRENA)’na göre 2030’a kadar 20 trilyon yuanı [US$2,98 trilyon] aşması bekleniyor ve son on yılda küresel rüzgar ve güneş maliyetlerini yüzde 60-80 indirdi. Çin’in sanayi üretimi, bu yaz Avrupada yoğun satılan klima gibi dünya çapında yaşam maliyetlerini düşürüp enflasyonu hafifletti.
“Avrupa Birliği’nin Çin’den kopmanın araçları yok. Avrupa, yüksek uçlu ekipmanlarını, lüks mallarını ve profesyonel hizmetlerini emebilecek Çin pazarına ihtiyaç duyuyor ve kritik hammadde tedariklerinin istikrarına; Çin ise Avrupanın teknik standartlarına, marka kanallarına ve düzenleyici deneyimine ihtiyaç duyuyor.”
Huanqiu.com köşenyazısı
Köşen yazısı, von der Leyen’in ve diğer Avrupalı liderlerin Çin’i politika kurbanı olarak kullanmak yerine mevcut AB-Chin diyalog kanallarını kullanarak pratik işlere yoğunlaşmaları gerektiğini ekledi; Avrupanın dumping karşıtı vergileri, karşılayıcı vergileri ve tedar zinciri araçlarının yalnızca Avrupalı şirketler ve tüketici maliyetlerini artıracağını savundu.
“AB yeni gümrük vergileri veya pazar kısıtlamaları koyarsa, Çin ticaret tedbirleriyle, ihracat kontrolleriyle, güvenilmez varlık listesiyle, karşı yaptırımlarla ve kamu alımı kurallarıyla karşılık verebilir. Brüksel ortak bir politika önerebilir ama Çin’in intikami üye devletlere düzensiz biçimde çarpar” dedi.
Köşen yazısı, Pekin’in AB ile müzakere ederken gelişim haklarını feda etmeyeceğini vurguladı ve Avrupaya kendi ürün rekabetini artırıp yüksek teknoloji ihracat kısıtlamalarını gevşeterek Çinle arasındaki açığı daraltması çağrısında bulundu.
1 yorum
Fikrinizi bir kaynak, soru veya yapıcı karşı görüşle geliştirin.